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      關于預防校園欺凌的調研報告

      發布日期:2023-08-17 作者:王保增 點擊:


      關于預防校園欺凌的調研報告

      政協委員 王保增

      近年來,校園霸凌事件屢見報端,逐漸成為一個新的社會問題,引起了社會各界的高度關注。特別是在農村地區,留守兒童的校園霸凌問題屢有發生,給未成年人身心健康造成不利影響,需要引起社會高度重視。

      一、校園霸凌的特征及趨勢

      (一)暴力傾向加重。中國司法大數據研究院對外發布《校園暴力司法大數據專題報告》顯示,88.74%的校園暴力案件受害人存在不同程度的傷亡情況。在校園暴力案件中:

      11.59%的案件受害人死亡;31.87%的案件中受害人涉及重傷;38.54%的案件中受害人涉及輕傷;27.94%的案件中受害人涉及輕微傷。如,2023年4月1日,市某高中兩名男生,僅因排隊洗漱發生矛盾,造成高一男生被三人毆打,老師發現后及時勸阻。但三天后受害者再次遭受毆打,導致受害者男生住院治療??梢娫谛@霸凌中,欺凌者的行為性質越發惡劣,并可能借助網絡的傳播對受害人造成二次傷害,嚴重影響校園正常學習秩序,對社會和諧穩定造成影響。

      (二)呈現蔓延趨勢。近年來發生的校園欺凌事件,從涉事群體的角度看,呈現低齡化趨勢。法制網輿情監測中心以媒體曝光的40起校園欺凌事件為例進行分析,發現75%發生在中學生之間,其中初中生占42.5%;同時,近年來女生參與校園欺凌的案例越來越多,女生頻頻成為校園霸凌“主角”。最后,在流動、留守兒童密集的地方,欺凌事件往往呈高發態勢??梢?,校園霸凌不僅呈低齡化特征,女生參與、留守兒童聚集區較多也成為新的特征。

      3)霸凌方式翻新。近年來,隨著信息技術的發展和網絡的普及,網絡欺凌呈高發態勢,如電子郵件、網頁、博客的騷擾和威嚇等,成為新的霸凌形式。同時,由校內霸凌轉向校外霸凌的趨勢明顯,一些霸凌事件多發于出租屋、鄉村田野等地,遠離公眾視野,遠離行政監管。

      二、引發校園霸凌的原因

      校園霸凌事件屢次發生,主要原因有以下幾方面:

      (一)家庭教育缺失。校園欺凌頻發,與家庭教育缺失有很大關系。華中師范大學針對中小學校園欺凌的研究顯示,90%以上的暴力少年在家庭教育上均存在缺失。從地域和群體上看,在縣城、農村、城鄉結合部等地方,在單親家庭、外來務工人員子女、農村留守兒童等群體,校園暴力易發、高發,這表明家庭教育的缺失會給孩子的成長帶來負面影響。

      (二)育人理念落后。部分學校著重抓學生的學習成績,而忽視了德育、法治方面的日常性管理,導致校園暴力見縫插針,難以杜絕。如,在調研中了解到,我市部分中學存在為了升學率擠壓體、美、勞等課程的現象。用文化成績給學生排名,致使學習成績暫時落后的學生產生心理失衡,出現焦慮、報復、暴力等心理傾向。

      (三)干預機制滯后。校園欺凌的干預滯后和低犯罪成本,使得欺凌事件出現了愈演愈烈的趨勢。很多校園暴力案件雖有警方介入,但依據現行法律,對未滿14歲的未成年人不追究刑事責任,雖涉及侮辱、毆打等惡劣行為,但如果夠不上輕傷以上傷勢,施暴者面臨的最多是治安處罰,一般采取民事賠償、批評教育等方式解決,這讓未得到應有懲戒的施暴學生更加有恃無恐。導致一些學生片面認為自己不到年齡,有了不用負刑事責任,學校管不了,公安也管不了的錯誤認識。

      (四)教師關愛缺位。在現實生活中,正值青春期的學生往往會對現實生活與人生理想、升學壓力與學習能力、交往需要與是非善惡等問題產生迷惘,引起心理沖突。但部分教師教育方法簡單,更加注重成績提升,對成績不夠理想的學生關注不夠、心理引導不夠,最終導致校園欺凌事件的發生。

      三、相關建議

      校園霸凌行為受到社會多種因素影響。學校和相關部門應建立完善的校園霸凌防范機制,密切關注學生的思想動態和行為變化,做好學生心理疏導,及時發現問題并干預化解。應從以下五個方面入手開展預防工作:

         (一)強化部門聯動,建立預防機制。一是建立校園霸凌預防聯席機制工作體系,公安、法院、檢察院等部門深入研討預防校園霸凌的有效工作經驗,分析研判不同時段學生欺凌與暴力形勢和特點,形成一套有效、可行的預防校園霸凌的管理機制。二是強化教育主管部門主體責任,督促有關部門及時查清事實、依規妥善處理、查找工作漏洞、做好整改落實。三是相關職能部門應向社會公開學生欺凌防治工作機構和辦公電話,建立健全學生欺凌防治有人抓、有人管,分工協作、共同治理的工作機制。

         (二)轉變教學理念,強化心理疏導。以學校為單位,建立心理咨詢師。由專門的心理咨詢師對遭受到校園暴力的學生進行心理疏導,輔助遭受到校園暴力的學生走出心理陰影,積極健康的學習生活。充分利用心理咨詢室開展學生心理咨詢和疏導,發現問題,及時跟進解決。設定專門的校園暴力投訴信箱,公布學生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負責人。同時,建立校園暴力施暴者檔案,與升學評優等直接掛鉤。

      (三)開展專題教育,嚴守法律底線。通過各種形式開展專題教育,向學生宣講校園霸凌的概念、形式、危害,提高學生對法律的敬畏感。邀請公安、司法等相關部門到校定期開展法制教育,使每個孩子懂法、知法、守法。

          (四)完善法規制定,推動良法善治。呼吁盡快制定《反校園暴力法》。目前我國在立法領域,《未成年人保護法》以及《反家庭暴力法》都偏向于保護未成年人免受成年人施加的暴力,對于未成年人之間施加的暴力、欺辱、犯罪行為,沒有明確涉及?!段闯赡耆吮Wo法》在條文上更偏向于保護未成年加害人,而輕于保護未成年受害人,導致該條文在法律上缺乏雙向保護的平衡性?,F行《未成年人保護法》第54條規定,對違法犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對違法犯罪的未成年人,應當依法從輕、減輕或者免除處罰。 未成年人保護法中相關條文的落后性及不合理性,在無形中為青少年犯罪提供了“庇護”,使得校園暴力事件無法有效防治,對于受害者、受害者家庭以及整個社會而言,此類條文無法滿足社會的正義需求。


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